Preguntas Frecuentes

¿Cómo se elabora el Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo?
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la UCGIGP, adscrita a la Subsecretaría de Egresos, es responsable de integrar el Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, con base en la documentación que proporcionan las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal sobre la aplicación y resultados de las estrategias, políticas y líneas de acción del Plan, y sus programas, para presentarlo a la consideración de la Presidencia de la República y posteriormente remitirlo al Congreso de la Unión.

¿Cómo se elabora el Informe de Gobierno?
El Jefe del Ejecutivo Federal elabora su Mensaje a la Nación , con base en la información solicitada a sus colaboradores.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la UCGIGP, adscrita a la Subsecretaría de Egresos, es responsable, en coordinación con la Presidencia de la República , de integrar el Informe escrito y su anexo estadístico, con base en la documentación que proporcionan las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal sobre la aplicación y resultados de las políticas públicas de su responsabilidad.

¿Cómo se estructura el Informe de Avance de Gestión Financiera?
El documento se conforma por dos grandes apartados: Información Consolidada e Institucional. La primera se encuentra en el tomo denominado Sector Público Presupuestario, mientras que la segunda se distribuye en los correspondientes a las dependencias del Gobierno Federal y a las entidades de control presupuestario directo.
En el primer apartado se incluyen los estados básicos financieros, así como los de ingresos y egresos consolidados del Sector Público Presupuestario, del Gobierno Federal y de las entidades de control presupuestario directo, en diferentes clasificaciones y niveles de agregación. También se incorpora la determinación de cifras para el análisis de resultados del Gobierno Federal, en donde se eliminan los movimientos virtuales y compensados.
La segunda parte contiene información presupuestaria y programática a detalle de cada una de las dependencias del Gobierno Federal y de las entidades de control presupuestario directo e indirecto, así como los proyectos de inversión concluidos durante el período.
Los estados presupuestarios consignan la información sobre los recursos anuales aprobados y modificados, junto con los ejercidos al 30 de junio de cada año, a nivel de capítulo y concepto. Por su parte, la información programática muestra las metas aprobadas y los resultados obtenidos en el mismo lapso por cada dependencia y entidad, a través de indicadores de resultados que permiten medir y evaluar el impacto de las acciones dirigidas a la producción y suministro de bienes y servicios públicos a la población. Dichos indicadores están vinculados con los recursos presupuestarios asignados a nivel de Actividad Institucional.

¿Cómo se estructura la Cuenta de la Hacienda Pública Federal
Se conforma de un documento que muestra los Resultados Generales de la gestión pública y un Banco de Información. El primero contiene los aspectos más relevantes de la Política Fiscal aplicada durante el ejercicio que se informa, destacando su contribución al cumplimiento de los objetivos del Programa Económico Anual. El segundo proporciona información con mayor nivel de detalle de los ramos, dependencias y entidades de la APF.
El tomo de Resultados Generales se integra por los siguientes apartados:
Panorama Económico, describe los objetivos y la estrategia económica del año junto con los resultados alcanzados, considerando la evolución de las principales variables.
Resultados de Finanzas Públicas, analiza en términos generales el grado de cumplimiento de las metas de la política fiscal. Al efecto, los balances presupuestario y primario constituyen los principales indicadores de la postura fiscal, acompañados de información del desempeño del ingreso, el gasto y la deuda pública.
Política de Ingresos, analiza las medidas adoptadas en materia tributaria y de precios y tarifas. Asimismo, muestra los resultados cuantitativos a nivel total e institucional y por las diferentes fuentes de captación previstas en la Ley de Ingresos de la Federación.
Política de Gasto, describe la estrategia general y analiza el comportamiento del gasto neto en sus dos grandes agregados: programable y no programable. La evolución de las erogaciones programables se analiza atendiendo a su clasificación económica e institucional. De manera particular se presentan los recursos transferidos a las entidades federativas y municipios, y los destinados a los programas para la superación de la pobreza.
Política de Deuda, explica sus alcances en el marco del Programa Económico Anual y dimensiona su contribución al financiamiento de los programas públicos. Incluye la información cuantitativa referente al saldo, endeudamiento neto y costo financiero de la deuda.
Clasificación Funcional de Gasto Público, muestra la distribución de los recursos y describe las actividades sustantivas realizadas por las dependencias y entidades de la APF, acotadas en tres grandes grupos funcionales: Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Gobierno.
Estados Financieros y Presupuestarios Básicos, contiene información cuantitativa sobre los resultados del ejercicio, consolidados a nivel del Sector Público Presupuestario, Gobierno Federal y Organismos y Empresas, como son: los estados de situación financiera, de modificaciones a la hacienda pública y los de ingresos y egresos presupuestarios.
Apéndice Estadístico, incluye un conjunto de información homogénea, elaborada con base en el enfoque y la metodología empleada para la determinación de las cifras de resultados generales proporcionando un mayor nivel de desagregación.
El Banco de Información se constituye por un conjunto de archivos magnéticos sistematizados, donde se concentran los estados financieros y presupuestarios, así como los cuadros y documentos analíticos de la información programática que por su naturaleza, estructura y detalle resultan fundamentales para las tareas de fiscalización que realiza el Poder Legislativo.
Comprende dos grandes bloques: el primero se refiere a la información consolidada, la cual se presenta a nivel de Sector Público Presupuestario, Gobierno Federal y Entidades de Control Presupuestario Directo. El segundo se conforma bajo un enfoque institucional por los Poderes Legislativo y Judicial, las Dependencias del Gobierno Federal, los Ramos Generales y Autónomos, así como los Organismos y Empresas de Control Presupuestario Directo e Indirecto.

¿Cuál es el sistema contable que utiliza la Administración Pública Centralizada?
El sistema contable que utiliza la Administración Pública Centralizada está contenido en el conjunto de normas que conforman el Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental ( SICG ).

¿Cuál es la característica distintiva de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal?
A diferencia de otros informes formulados por el Ejecutivo Federal, la Cuenta Pública se distingue por presentar información definitiva sujeta a comprobación y fiscalización. El carácter definitivo de la información se sustenta técnica y normativamente en el Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental.

¿Cuál es la estructura del SICG?
El SICG se conforma por cuatro subsistemas: Egresos, Recaudación, Deuda Pública, y Fondos Federales y un auxiliar para el Sector Paraestatal.

¿Cuál es la utilidad de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal?
La Cuenta Pública es un documento básico para todos aquéllos que requieran conocer la situación de las finanzas públicas y los resultados de la gestión gubernamental y permite al Ejecutivo Federal informar a la Nación a través de la representación popular sobre los resultados de su gestión, a partir de lo cual se transforma en un documento público.
En este contexto, es principalmente utilizada por la Cámara de Diputados y particularmente por la Auditoría Superior de la Federación , para llevar a cabo sus tareas de examen, revisión, evaluación y auditoría del ingreso y del gasto público.
También es utilizada por las dependencias y entidades de la APF , especialmente por las globalizadoras, como son las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública.
Fuera del ámbito gubernamental existen otros usuarios, por ejemplo: despachos de auditoría, instituciones y organismos financieros nacionales e internacionales, centros de educación superior y de investigación, cámaras empresariales y la ciudadanía en general interesada en conocer la situación que guardan las finanzas gubernamentales.

¿Cuál es la utilidad del Informe de Avance de Gestión Financiera?

Constituye una herramienta para fiscalizar la gestión pública. Su sustento técnico y normativo, permite dar a conocer con objetividad al Poder Legislativo los avances en la ejecución de la Ley de Ingresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación. Su cobertura comprende los poderes Legislativo y Judicial, las dependencias del Ejecutivo Federal, los ramos autónomos y generales, y las entidades de control presupuestario directo e indirecto.
Las cifras que se reportan en el Informe se consideran definitivas al 30 de junio de cada ejercicio fiscal, ya que su integración se sustenta en la misma base metodológica aplicada para la elaboración de los diferentes estados financieros, presupuestarios y programáticos de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal , por tal motivo, dichos datos forman parte del informe anual.

¿Cuál es la utilidad del Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo?
El Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo constituye un documento de rendición de cuentas del Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión sobre las acciones y resultados obtenidos con la aplicación de los lineamientos y estrategias establecidos en el Plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales.
El Informe compara los resultados alcanzados con las metas de la programación anual, así como con los resultados del año anterior, lo que permite dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas de mediano plazo, así como detectar eventuales retrasos y desviaciones en su aplicación y logros para, en su caso, formular las correcciones correspondientes.

¿Cuál es la utilidad del Informe de Gobierno?
El Informe de Gobierno constituye un documento de rendición de cuentas del Ejecutivo Federal mediante el cual informa al Congreso de la Unión , los resultados de la gestión pública alcanzados con la aplicación de las políticas y programas del Plan Nacional de Desarrollo. Además, el Informe de Gobierno al reunir información analítica detallada sobre la evolución social, política y económica del país permite apoyar el proceso de evaluación de la gestión pública por los servidores de la APF y por los diversos sectores de la sociedad, lo cual contribuye a la toma de decisiones en materia de políticas públicas.

¿Cuáles son los fundamentos jurídicos de la formulación y revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal?
En el Artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establece la obligación del Ejecutivo Federal de presentar la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados y se faculta a esta última para revisarla y fiscalizarla a través de la Auditoría Superior de la Federación. Complementariamente la formulación y revisión de dicho informe se rige por diversas leyes secundarias y normas específicas, entre las que destacan:
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.
Ley de Fiscalización Superior de la Federación.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Manuales del Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental.
La dependencia del Ejecutivo Federal responsable de su integración es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la UCGIGP adscrita a la Subsecretaría de Egresos. Se integra con base en la información proporcionada por las dependencias y entidades del Sector Público Presupuestario.
De acuerdo con las reformas constitucionales recientemente aprobadas, el documento correspondiente al ejercicio 2007 se presentará a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión a más tardar el 15 de mayo de 2008 y a partir del ejercicio 2008 se deberá remitir a más tardar el 30 de abril del año siguiente al que se informa.

¿Por qué se elabora el Informe de Avance de Gestión Financiera?
Su elaboración y presentación se llevó a cabo por primera vez en el ejercicio de 2001, en cumplimiento con lo dispuesto en los Artículos 2, fracción IX, y 8 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación , en donde se establece que los Poderes de la Unión y los entes públicos federales rendirán a la Auditoría Superior de la Federación , a más tardar el 31 de agosto del año en que se ejerza el presupuesto respectivo, el Informe de Avance de Gestión Financiera sobre los resultados físicos y financieros de los programas a su cargo. Dicho Informe es consolidado y remitido por el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

¿Por qué se elabora el Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo?
En el segundo párrafo del Artículo 6º de la Ley de Planeación se determina que el Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo se deberá presentar al Poder Legislativo en el mes de marzo de cada año.

¿Por qué se elabora el Informe de Gobierno?
El Artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que a la apertura del primer período ordinario de sesiones del Congreso, asistirá el Presidente de la República y presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país.
La Ley de Planeación precisa en su Artículo 6º que en ese Informe se debe hacer mención expresa de las decisiones adoptadas para la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y sus programas sectoriales.
En el Artículo 7º de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se establece que las Cámaras analizarán el Informe presentado por el Presidente de la República , se clasificará en las materias de política interior, política económica, política social y política exterior, y que las versiones estenográficas de las sesiones serán remitidas al Jefe del Ejecutivo Federal para su conocimiento.

¿Qué características definen al SICG?
El SICG se conforma por cuatro subsistemas: Egresos, Recaudación, Deuda Pública, y Fondos Federales y un auxiliar para el Sector Paraestatal.

¿Qué es el Informe de Avance de Gestión Financiera?
Es el documento que envía el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados, mediante el cual se informa sobre el origen y destino de los recursos financieros, las modificaciones en la Hacienda Pública y, en general, sobre los resultados de la gestión comprendida del 1 de enero al 30 de junio de cada año.
Por lo anterior, se trata de un Informe que, como parte integrante de la Cuenta Pública , rinden los Poderes de la Unión y los entes públicos federales de manera consolidada a través del Ejecutivo Federal, a la Cámara de Diputados sobre los avances físicos y financieros de los programas federales aprobados, a fin de que la Auditoría Superior de la Federación fiscalice en forma posterior a la conclusión de los procesos correspondientes, los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de sus fondos y recursos, así como el grado de cumplimiento de los objetivos contenidos en dichos programas.

¿Qué es el Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo?
El Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo es un documento analítico que anualmente presenta el Ejecutivo Federal a la consideración del Congreso de la Unión para dar cuenta del avance en el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales que se derivan de él.

¿Qué es el Informe de Gobierno?
El SICG se conforma por cuatro subsistemas: Egresos, Recaudación, Deuda Pública, y Fondos Federales y un auxiliar para el Sector Paraestatal.

¿Qué es la Cuenta de la Hacienda Pública Federal?
La Cuenta de la Hacienda Pública Federal ( CHPF ) es el informe que rinden los poderes de la unión y los entes públicos federales sobre su gestión financiera presupuestaria y programática, misma que de manera consolidada presenta el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados, la cual tiene la facultad de revisarla a efecto de comprobar que la recaudación, administración, manejo, custodia y aplicación de los ingresos y egresos federales durante un ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año, se ejercieron en los términos de las disposiciones legales y administrativas aplicables y programas aprobados.

¿Qué información contiene el Informe de Avance de Gestión Financiera?
El Informe de Avance de Gestión Financiera es un documento básico para todos aquellos que requieren conocer la situación de las finanzas públicas y los resultados de la gestión pública durante el primer semestre del año.
Una de sus características más importantes es que presenta cifras y datos definitivos, amparados en registros contables auditables. Contiene información financiera, presupuestaria y programática semestral que formará parte de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal. Muestra los avances en la ejecución de la Ley de Ingresos y en el ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación durante el período enero-junio de cada año. Para ello se apoya en la información financiera, presupuestaria y programática generada por los poderes Legislativo y Judicial, los entes autónomos, las dependencias del Ejecutivo Federal, los ramos generales y las entidades de control presupuestario directo e indirecto, bajo la normatividad y criterios metodológicos del Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental, lo que le otorga un sólido sustento técnico y un alto grado de confiabilidad.

¿Qué información proporciona el Informe de Gobierno?
El Jefe del Ejecutivo Federal presenta un Mensaje a la Nación para destacar los principales avances alcanzados y las tareas por realizar en la administración a su cargo.
E l Informe escrito que entrega el Presidente de la República al Congreso de la Unión proporciona información analítica sobre las acciones adoptadas y los resultados obtenidos en los distintos ámbitos de la APF , comparando lo alcanzado con las metas propuestas y con lo obtenido en el año previo a partir de la aplicación de las estrategias y políticas que se incluyen en el Plan Nacional de Desarrollo y sus programas de mediano plazo, lo que le da a la exposición temática un carácter sectorial estratégico.
El Informe Presidencial se complementa con un anexo estadístico que contiene series de datos relativos a períodos amplios para mostrar en términos cuantitativos la evolución de la situación política, social y económica del país. Las estadísticas comprenden indicadores de cobertura nacional y estatal, así como comparaciones internacionales de indicadores que muestran la posición de México respecto a otros países.

¿Qué información proporciona la Cuenta de la Hacienda Pública Federal?
Contiene información financiera, presupuestaria y programática de los Poderes Legislativo y Judicial, las Dependencias del Gobierno Federal, los Ramos Generales y Autónomos, así como los Organismos y Empresas de Control Presupuestario Directo, junto con el análisis de las políticas aplicadas en materia de finanzas públicas, precisando sus objetivos, estrategias, acciones y resultados obtenidos.
La presupuestaria muestra las estimaciones aprobadas en la Ley de Ingresos y en el Presupuesto de Egresos de la Federación ( PEF ), las modificaciones autorizadas en el transcurso del año y la situación que guardan tanto la recaudación como el gasto federal al final del año. En este sentido, permite evaluar si los resultados se ajustan a los criterios establecidos en los ordenamientos mencionados.
La programática es el conjunto de reportes cuantitativos y cualitativos que dan seguimiento e informan sobre el cumplimiento de las metas de los indicadores de resultados y de los programas y proyectos de inversión, así como de los recursos presupuestarios asociados a cada una de las categorías programáticas autorizadas en el PEF, a fin de explicar el destino del gasto y medir la eficacia en el logro de los objetivos propuestos.

¿Quién realiza el proceso de fiscalización superior de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal?

El Poder Legislativo cumple esta función a través de la Auditoría Superior de la Federación , entidad expresamente facultada para fiscalizar la Cuenta de la Hacienda Pública Federal en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en dicha Ley, la Auditoría Superior de la Federación debe rendir a la Cámara de Diputados por conducto de la Comisión de Vigilancia, el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública a más tardar el 31 de marzo del año siguiente al que se reciba la Cuenta Pública.

De conformidad con las reformas aprobadas recientemente por el Congreso de la Unión a los artículos 74 y 79 Constitucionales, a partir de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio 2008, la Auditoría Superior de la Federación deberá entregar el informe del resultado de la revisión de la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero del año siguiente al de su presentación, el cual se someterá a la consideración del pleno de dicha Cámara y tendrá carácter público. El informe correspondiente a la Cuenta pública de 2007, deberá ser entregado el 15 de marzo de 2009, por única ocasión. Dicho informe incluirá las auditorías practicadas, así como un apartado específico con las observaciones de la entidad de fiscalización superior de la Federación junto con las justificaciones y aclaraciones que, en su caso, las entidades fiscalizadas hayan presentado sobre las mismas.

La Cámara concluirá la revisión de la Cuenta Pública a más tardar el 30 de abril del año siguiente al de su presentación, con base en las conclusiones técnicas del informe del resultado de la entidad de fiscalización superior de la Federación , a que se refiere el Artículo 79 de esta Constitución, sin menoscabo de que el trámite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la entidad de fiscalización superior de la Federación , seguirá su curso en términos de lo dispuesto en dicho artículo. Por lo que se refiere a la Cuenta Pública de 2007, su revisión deberá concluir en 2009.