Las Instituciones de Banca de Desarrollo forman parte del Sistema Bancario Mexicano, tal como se establece en el artículo 3° de la Ley de Instituciones de Crédito. Dichas instituciones son entidades de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, constituidas con el carácter de Sociedades Nacionales de Crédito, cuyo objetivo fundamental es el de facilitar el acceso al financiamiento a personas físicas y morales; así como proporcionarles asistencia técnica y capacitación en los términos de sus respectivas leyes orgánicas. Cabe mencionar que en el desempeño de sus funciones, la Banca de Desarrollo deberá preservar y mantener su capital garantizando la sustentabilidad de su operación, mediante la canalización eficiente, prudente y transparente de recursos.
Las acciones de la Banca de Desarrollo se realizan en el marco del Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo, 2008-2012 (PRONAFIDE), donde ésta se ha constituido como una herramienta de política económica fundamental para promover el desarrollo, resolver los problemas de acceso a los servicios financieros y mejorar las condiciones de los mismos para aquellos sectores que destacan por su contribución al crecimiento económico y al empleo: micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), infraestructura pública, vivienda para familias de bajos recursos, y el financiamiento a los productores rurales de ingresos bajos y medios.
En consecuencia, la política de la Banca de Desarrollo ha perseguido los siguientes objetivos:
- Incrementar el financiamiento a los sectores con impacto significativo en la generación de empleos.
- Focalizar la atención en aquellos productores rurales que tienen dificultades para acceder al crédito.
- Complementar a los intermediarios privados para potencializar el financiamiento.
- Coordinación con otras entidades públicas que buscan atender a la misma población objetivo para hacer un uso eficiente de los recursos públicos.
- Promover el otorgamiento de crédito de largo plazo para fomentar el incremento en la productividad.
Adicionalmente, dentro de la Relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal sujetas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su reglamento, se señalan fideicomisos públicos coordinados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los cuales desempeñan una función complementaria a las acciones realizadas por las Sociedades Nacionales de Crédito y la Financiera Rural a fin de promover el desarrollo; dichos fideicomisos son:
- Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura, Fondo de Garantía y Fomento para las actividades Pesqueras, Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios, Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios; que constituyen el sistema FIRA.
- Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR).
- Fondo de Operación y Financiamiento Bancario de la Vivienda (FOVI).
